Cílem příspěvku je charakterizovat systém prevence sociálněpatologických jevů ze strany veřejné správy v České republice. V systému prevence sociálněpatologických jevů hraje veřejná správa nezastupitelnou roli. V České republice je veřejná správa vykonávána státem (státní správa – vláda, ministerstva, státní úřady) a územně příslušnými samosprávnými územními celky (samospráva – obce a kraje); bývá charakterizována jako správa veřejných záležitostí a dále jako zabezpečení správních činností souvisejících s poskytováním veřejných služeb na ústřední i místní úrovni. Za dominantní rezorty participující na systému prevence lze označit Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy ČR a Ministerstvo vnitra ČR, dalšími rezorty jsou Ministerstvo práce a sociálních věcí ČR, Ministerstvo spravedlnosti ČR a částečně Ministerstvo zdravotnictví ČR a Ministerstvo obrany ČR, které spolupracují s nadrezortními orgány (Rada vlády pro koordinaci protidrogové politiky při Úřadu vlády a Republikový výbor prevence kriminality při Ministerstvu vnitra ČR – v těchto orgánech jsou zastoupeny všechny věcně příslušné rezorty). Povinnost zajišťovat prevenci sociálněpatologických jevů na úrovni krajů není dosud legislativně zakotvena, jejich angažovanost v preventivní politice je tedy dobrovolným a nevymahatelným rozhodnutím. Zatímco úkoly státních orgánů a krajů v oblasti prevence sociálněpatologických jevů spočívají zejména v jejím řízení, koordinaci a metodickém vedení, obce tvoří základní úroveň, na které jsou prakticky naplňovány strategické cíle. Dlouhodobé, systémové a komplexní řešení problematiky prevence sociálněpatologických jevů je v podmínkách České republiky limitováno absencí zákona o prevenci.

The target of the contribution presented here is to characterize the system of preventing socially pathological phenomena on the part of the public administration in the Czech Republic. In the system of the prevention of socially pathological phenomena, the public administration plays an irreplaceable role. In the Czech Republic, the public administration is executed by the state (state administration – government, ministries, state offices) and self-administration authorities with relevant territorial competences (self-administration – municipalities and regions); it is usually characterized as an administration of public affairs and also as providing administrative activities associated with performing public services at central as well as local level. The dominant sectors participating in the system of the prevention are the Ministry of Education, Youth and Sports of the Czech Republic and the Ministry of Internal Affairs of the Czech Republic, further sectors being the Ministry of Labour and Social Affairs of the Czech Republic, the Ministry of Justice of the Czech Republic and partially also the Ministry of Health of the Czech Republic and the Ministry of Defence of the Czech Republic, who cooperate with supra-sector authorities (the Council of the Government for the Coordination of Anti-Drug Politics at the Office of the Government and the Republic Council of the Criminality Prevention at the Ministry of Internal Affairs; in these organs, objectively pertinent sectors are represented). The duty of providing the prevention of socially pathological phenomena at a level of regions has not yet been defined in the legislation and thus, their engagement in the preventive politics is a voluntary and unrecoverable decision. Whereas tasks of state authorities and regions in the field of preventing socially pathological phenomena particularly inhere in the management, coordination and methodological activities, the municipalities form the basic level, based on which strategical targets are attained in practice. Long-term, systemic and complex solutions of problems in preventing socially pathological phenomena are limited under conditions of the Czech Republic due to the absence of the law on prevention.

Univerzita Hradec Králové Pedagogická fakulta katedra sociální patologie a sociologie

Univerzita Hradec Králové Pedagogická fakulta katedra sociální patologie a sociologie Hradec Králové

System of preventing socially pathological phenomena on the part of public administration

Literatura