V České republice došlo v porevolučním období po roce 1989 k postupnému zformování záměru řešit systém školské prevence rizikového chování včetně prevěnce užívání návykových látek a jeho důsledků. Tato oblast byla z hlediska koordinace původně v gesci Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy. V rámci projektu PhareTwinnig 2000 byla provedena detailní analýza stavu prevence (1999-2001) a zahájen proces postupné tvorby národního systému. Původně zvolený jádrový koncept prevence sociálněpatologického chování se ukázal být iako nevhodný a byl nahrazen konceptem prevence rizikového chování. Postupným sbližováním školské a zdravotní perspektivy se podařilo vytvořit relativně homogenní půodní systém překonávající jednotlivé rezortní rámce a nabízející mezioborový a mezisektorový prostor pro realizaci prevence na všech úrovních bez ohledu na rezortní příslušnost poskytovatele intervencí. Základní kostra systému je složena ze 4 hlavních komponent: (1) teoretické jádro, (2) základní rámec, (3) obsahové jádro a komponenta (4) řešící kvalitu a efektivitu. V MPP je definována jeho základní struktura a doporučený rozsah. Kvalita a efektivita v prevěnci je složena ze dvou částí: (a) zaměřené na vývoj a implementaci standardů kvality preventivních programů a jejich poskytovatelů; (b) zaměřené na posuzování kvalifikace a odborné způsobilosti profesionálů v prevenci. Pro toto posuzování byl vytvořen originální systém nazvaný 4úrovňový model posuzování kvalifikace. V článku je uveděný systém popsán prostřednictvím reflexe jeho 15letého vývoje až do současného stavu, kdy je po provedení pilotlího ověřování ve 4 krajích ČR uvažováno o možnosti jeho plošné implementace.

A plan to develop a system of school-based prevention of risk behaviour, including the prevention of substance use and its harms, was devised in the post-1989 Czech Republic. In terms of its coordination, this area originally fell within the remit of the Czech Ministry of Education, Youth, and Sports. A detailed analysis of the prevention situation was conducted as part of the Phare Twinning 2000 project (1999-2001) and initial steps were taken to commence a process aimed at developing a national system. Turning out to be inappropriate, the original core concept of the “prevention of social pathologies” was replaced with that of the “prevention of risk behaviour”. The gradual convergence of the school and health perspectives made it possible to create a relatively homogeneous system which goes beyond the particular departmental frameworks and offers an interdisciplinary and interdepartmental platform for the implementation of prevention at all levels, irrespective of the departmental affiliation of the providers of interventions. The framework of the system comprises four main components: (1) theoretical core, (2) goals of prevention and its main target groups, (3) the core of its content, and a component (4) addressing quality and effectiveness. The BPP includes a definition of its basic structure and a recommended scope. Prevention-related quality and effectiveness features two aspects: (a) one concerned with the development and implementation of quality standards for preventive programmes and their providers and (b) one pertaining to the assessment of prevention professionals’ qualifications and expertise. An original “four-level model” was designed to support the assessment of qualifications. The entire system has been developed over 15 years. Following its pilot testing in four regions of the Czech Republic, it is now being considered for routine implementation. The present article reflects on its historical development.

Department of Addictology 1st Faculty of Medicine Charles University Prague and General University Hospital Prague Czech Republic

Development of the national system of school-based prevention of risk behaviour in the Czech Republic: Reflections on the outcomes of a 15-year process

Literatura